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啥是同工?何为同酬?

工资究竟都包括什么?

实现“相同工作同样待遇”难在哪?

专家:是否同工要根据个案判断;?#25237;?#27861;律法规并未明确“工资”概念;举证难一定程度?#29616;?#32422;同工同酬实现

最近,一则“保安工资最高9600元,最低5000元”的微博引发了网友和媒体的广泛关注,在羡慕保安员高薪待遇的同?#20445;?#19981;少网友就该微博?#21738;?#23481;结合对“同工同酬”的界定展开了激烈争论。

同工同酬作为?#25237;?#32773;享有的基本权利,在?#26029;?#27861;》、?#29420;投?#27861;》、?#29420;投?#21512;同法》及3月1日即将实施的《劳务派遣暂行规定?#33539;加?#35268;定。然而,由于其概念自身?#21738;?#31946;性,导致实践中劳资双方、不同单位?#23433;?#21516;部门在认定中存在着重大?#21046;紜?/p>

那么何为同工?啥是同酬?“酬”都包括啥?“工资”?#21738;?#28085;是什么?福利的性质如何界定……为此,昨天,记者采访了法律专家侯玲玲和徐增鹏。

一问:何为同工?

资料:在一家豆制品制造厂工作的李女士,因技术水平高超,得到了厂长和同事的一致认可。她正式领取第一个月工资时发现?#32422;?#30340;工?#23454;?#24471;出乎意料,明?#21592;?#21516;厂?#21738;行?#32844;工工?#23454;汀?#22312;困惑之中,她向厂人事科工作人员询问原因,同是加工豆腐,干同样的活,为啥工资不一样?得到的答复是:她是新来的。

某机械厂夜班执勤岗,张某、于某、金某三人每人每周值班两天。其中,张某为该厂正式职工调岗后进入该岗位,而于某和金某则是外聘的。张某每月能拿3000多元,还有社保,于某和金某每月只拿2000元左右,没社保。

1、 同酬的前提是同工, 那么怎么样才算是同工?毕竟,实践中,一方面是对“干同样的活拿不到同样报酬”的非议;另一方面人们又广泛接受:即使在同一单位干同样的工作,?#19981;?#22240;工龄、业务熟练程度等不同而拿不同的工资。

徐增鹏指出,同工是?#25237;?#32773;在相同的工作岗位,从事相同的工作内容,付出了相同的工作量,取得了相同的工作业绩。对于同工同酬来讲,主要是防止工资分配中的歧?#26377;?#20026;,以身份、?#21592;?#31561;来区别对待,所以只要是在相同的工作岗位上完成了相同工作数量和质量的工作,?#21152;?#29702;解为同工。

2、针对如何界定同工, 目前,有哪些法律法规或者地方法规规章作出过规定?

侯玲玲指出,相关法律及部门规章并不统一,?#29420;投?#21512;同法》第36条似乎认为同工就是同类岗位或相近岗位;劳办发〔1994〕289号第46条则指同工作、付出等量?#25237;?#21462;得相同?#25237;?#19994;绩,方为同工。关于“同工”的判断标准,应是相同的工作条件、技术水平、付出努力及?#26800;?#36131;任相当。这需要?#33539;?#19968;个司法判断标准,由法官根据个案判断。

徐增鹏介绍,?#29420;投?#27861;》、?#29420;投?#21512;同法》等法律法规及3月1日即将实施的《劳务派遣暂行规定》中只对同工同酬作了规定,很少对同工进行单独规范。

3、实践中界定、认定同工往往考虑哪些要素?有哪些难点?

侯玲玲指出,目前的司法判例中,通常的观点认为,?#25237;?#32773;在业务技能、工作经验及工作绩效等方面均存在个体差异,并综合考虑工作年限、工作量的区别等因素,不能将同工同酬机?#26723;?#29702;解为同一工作岗位的?#25237;?#32773;即应取同等金额的工资报酬。

在具体的工作中,即使是相同岗位的?#25237;?#32773;,往往?#19981;?#22240;为工龄、工作能力、工作强度等方面的不同,导致工作结果不同,所以界定同工存在一定的困难。

徐增鹏?#25285;?#23545;用人单位来讲,支付?#25237;?#25253;酬除了考虑工作业绩外,可能还会结合?#25237;?#32773;的工龄、对单位的?#27605;住?#23398;历等因素,即使“工作内容完全相同”,也未必拿到一样多的工资。

二问:何为同酬?

资料:在上述有关保安工资过5000元的微博所示的工资表中,员工的收入涉及到多个项目,如“年终奖”“全勤奖”“感恩奖”……实践中,还有单位的工资表中,涉及到“职务津贴”“夜班补贴”“值班补贴”“出差补助”……

1、 工?#23454;哪?#28085;是什么?#23458;?#24120;工资表里的 “全勤奖”“感恩奖”……都属于工资吗?

徐增鹏称,根据国家统计总局的定义,工资总额由下列六个部分组成:计时工资;计件工资;奖金;津贴和补贴;加班加点工资;特殊情况下支付的工资。保安工资中的奖金,属于工资。

工资是指用人单位以货币形式支付给?#25237;?#32773;的?#25237;?#25253;酬,包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班工资?#32422;?#29305;殊情况下支付的工?#23454;取?/p>

侯玲玲指出,在国外的?#25237;?#31867;法律中往往对工?#23454;?#27010;念作出明确规定。而目前在我们国家,除了上述国家统计总局关于“工资组成”的规定外,?#25237;?#27861;律法规中均未对工?#23454;哪?#28085;和外延作出明确规定。再加之目前,各类企业中工资形式的多样化及工资构成的不规范,导致实践中,往往因对工资概念理解的不同而产生争议。这在一定程度上,也使?#20040;?#31867;纠纷的处理往往很难统一。

?#28909;紓?#22312;中国工资结构中,通常会有学历工资、工龄工?#23454;取?#24037;龄工资亦称资历工资,是企业对员工?#39029;?#24230;和?#27605;茁实?#19968;种报酬,国外?#35805;?#36825;种工资差别不属于违反同工同酬。学历工资有争议,但作为人力资本投资回报,?#37096;?#32771;?#36963;?#21035;不属于违反同工同酬。

2、 同工同酬中的“酬”是指工资吗?如果不是,它指什么?在探讨同酬的过程中,福利问题一再成为社会关注的焦点。什么是“福利”?

侯玲玲指出, 同酬中的“酬”?#35805;?#24212;包括?#25237;?#27861;上工资?#26696;?#21033;,这些都是用人单位与?#25237;?#32773;交换的价格。但?#25237;?#27861;上工资为债权,具有强?#32856;?#20184;性质,福利属于自愿给付。同酬的“酬”应该包括工资和福利。但我国?#25237;?#21512;同法及部门规章所界定的酬,仅限于?#25237;?#25253;酬。

徐增鹏表示,按照上述工?#23454;?#23450;义,福利待遇不包括在工资中。而同工不同酬,除了工资待遇的差别以外,还包括福利待遇的不同。人社部相关负责人也曾明确表示,劳务派遣职工同工同酬权利不包括福利和社保。

三问:实现相同工作相同待遇的难点是什么?

资料:?#26029;?#27861;》第48条规定,实行男女同工同酬;?#29420;投?#27861;》?#29420;投?#21512;同法》均有关于同工同酬的规定。《劳务派遣暂行规定》第7条:劳务派遣协议应当载明“按照同工同酬原则?#33539;?#30340;?#25237;?#25253;酬数额和支付方式”。第9条:用工单位应当按照?#25237;?#21512;同法第62条规定,向被派遣?#25237;?#32773;提供与工作岗位相关的福利待遇,不得歧视被派遣?#25237;?#32773;。

1、 实现 “同样工作同等待遇”或者说广义?#31995;?#21516;工同酬 难点在哪?实践中,处理此类案件的?#35805;?#21407;则是什么?

侯玲玲表示,实务中,?#25237;?#32773;主张同工同酬的请求很难得到支持。她?#38590;?#29983;对网上公开的劳务派遣工主张同工同酬判例进行统计共170例,不支持的159例,主要理由是作为原告的?#25237;?#32773;无法证明同工。 实践中实现同工同酬,重要难点之一就是举证责任的分配问题。归纳?#25237;?#32773;主张同工同酬未获支持的判例,都是因为未能举证。

而实际上,根据举证责任分配原则,针对主张同工同酬权益的案件,用人单位对于同工同酬证据取得更便利,应该由用人单位?#26800;?#20030;证责任,未能举证时应?#26800;?#19981;利后果。当然,这并不是说?#25237;?#32773;就没有举证义务。

徐增鹏表示,上述规范性文件中规定同工同酬,主要是为了防止工资分配中的歧?#26377;?#20026;,要求在同一单位,?#25237;?#25253;酬的分配,不能因为?#21592;稹?#36523;份、种族、性取向等不同;不能对在同样的?#25237;?#26465;件下,提供了相同的?#25237;?#25968;量和质量的?#25237;?#32773;,采取不同的工资分配方法。

2、《劳务派遣暂行规定》第9条关于福利的规定是对同工同酬含义的拓展吗 ?

徐增鹏指出,该规定,并非对人社部相关负责人关于“劳务派遣职工同工同酬权利不包括福利和社保”的否定。“与工作相关的福利待遇”主要是针?#21592;?#27966;遣?#25237;?#32773;这一群体自身的福利而言的,不牵涉到和正式工的福利的比较。

3、要实现同样工作同等待遇,立法方面需要怎样完善?

侯玲玲指出,同工同酬权是平?#28909;?#22312;?#25237;?#25253;酬?#31995;?#33853;实,属于人权范畴,许多国家是规定在反歧视法中。最初同工同酬主要是用于女性?#25237;?#32773;,主要是为了禁止男女报酬歧视,实现男女平?#21462;?#25105;国?#25237;?#27966;遣引发的身份性差别报酬出现,是?#29420;投?#21512;同法》规定?#25237;?#27966;遣同工同酬的主要原因。

徐增鹏表示,要想实现同样工作同等待遇,第一,将劳务派遣中的同工同酬明确为规则,对于派遣工和用工单位的职工在相同的岗位上,实行同工同酬,同酬还要包括福利待遇。第二,对于非劳务派遣的同工不同酬,要从反歧视的角度上完善立法,对于歧视?#25237;?#32773;的行为规定法律后果,?#25237;?#32773;的救?#20204;?#36947;。

(本报记者 周卫法)

来源: ?#29420;投?#21320;报》


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